重磅！國家統計局發聲：慎重出臺有收縮效應的政策（轉自21世紀經濟報道）

      2月1日，國家統計局網站發布國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆在《求是》發表署名文章：《國民經濟量增質升 “十四五”實現良好開局》。

　　寧吉喆稱，積極推出有利于經濟穩定的政策。針對經濟下行壓力，要以實際行動貫徹黨的路線方針政策，落實穩健有效的宏觀政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力適當靠前。加強財政政策和貨幣政策協調聯動，做好跨周期和逆周期調控有機結合。

　　以下為文章全文：

　　一、經濟增長全球領先，綜合國力顯著增強

　　在復雜嚴峻的國內外環境面前，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，加大實體經濟支持力度，我國經濟總量和人均水平實現新突破，主要工農業產品產量持續增長，綜合國力、社會生產力和國際影響力進一步增強。

　　經濟增速位居主要經濟體前列。2021年我國國內生產總值(GDP)比上年增長8.1%，高于國際貨幣基金組織對美國、歐元區、日本經濟2021年分別增長6.0%、5.0%、2.4%的預計值，在全球主要經濟體中名列前茅。

　　經濟總量突破110萬億元。2021年，我國GDP達114.4萬億元，按年平均匯率折算達17.7萬億美元，穩居世界第二，占全球經濟的比重預計將超過18%。

　　人均GDP突破1.2萬美元。2021年，我國人均GDP達80976元，折合12551美元，預計超過全球人均GDP水平，接近世界銀行劃設的高收入經濟體人均水平門檻。

　　社會生產力穩步提高。2021年，全國糧食總產量穩定在1.3萬億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產量均居世界第一。粗鋼產量10.3億噸，發電量8.1萬億千瓦時，化肥產量5446萬噸，布產量396億米，汽車產量2653萬輛，微型計算機設備產量4.7億臺，手機產量16.6億臺，均為世界第一。

　　國際影響力進一步擴大。我國貨物貿易額、外匯儲備余額位居世界第一，服務貿易、對外投資、消費市場規模位居世界第二。2021年，我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率預計為25%左右，是引領世界經濟恢復的主要力量。

　　二、國民經濟持續恢復，主要預期目標全面實現

　　各地區各部門扎實做好“六穩”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期調節，我國經濟持續恢復發展，2021年初提出的主要預期目標和重點任務全面完成，實現了較高增長、較多就業、較低物價的優化組合。

　　經濟較快增長。2021年我國經濟增速高于6%以上的預期目標，一、二、三、四季度同比分別增長18.3%、7.9%、4.9%、4.0%；兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，環比分別增長0.3%、1.3%、0.7%、1.6%，這表明經濟運行總體平穩，經濟規模逐季擴大。

　　近年來，河北省張家口市宣化區搶抓2022年北京冬奧會和京津冀協同發展機遇，把發展冰雪裝備制造業作為老工業基地轉型升級的戰略舉措，助推經濟高質量發展。圖為2021年4月7日，位于河北省張家口市宣化區京張奧園區的一家滑雪裝備制造企業，工人在造雪機裝配生產線上工作。

　　就業總體穩定。2021年，城鎮新增就業1269萬人，實現1100萬人以上的預期目標；全國城鎮調查失業率平均為5.1%，低于5.5%左右的預期目標。

　　消費價格溫和上漲。2021年，居民消費價格比上年上漲0.9%，漲幅比上年回落1.6個百分點，低于3%左右的預期目標。

　　國際收支基本平衡。2021年，貨物進出口順差43687億元，比上年擴大20.2%，達到進出口量穩質升的要求；年末外匯儲備余額為32502億美元，連續8個月保持在3.2萬億美元以上。

　　居民收入增長與經濟增長基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與經濟增長基本同步，達到居民收入穩步增長的要求。

　　單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年降低2.7%，接近降低3%左右的預期目標；主要污染物排放量繼續下降的要求已達到。

　　2021年，我國夏糧、早稻、秋糧產量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現增產，支持了糧食總產量再創新高。圖為2021年10月30日，江蘇鎮江丹徒谷陽鎮湖濱村，稻谷成熟豐收之際，鄉村豐收美景如畫。

　　糧食產量再創新高。2021年，糧食總產量13657億斤，比上年增產267億斤，增長2.0%，實現1.3萬億斤以上的預期目標。

　　三、科技創新驅動加強，產業發展韌性顯現

　　我國創新驅動發展戰略深入實施，科技創新能力穩步提升，創新提升實體經濟發展水平持續強化，三次產業協同發展成效凸顯。

　　國家戰略科技力量加快壯大。神舟十二號、神舟十三號等任務相繼實施，中國人首次進入自己的空間站，天問一號探測器成功著陸火星，“羲和號”實現我國太陽探測零的突破，一批國家實驗室設立。全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出快速增加，有力支撐了原始創新和關鍵核心技術攻關。2021年，R&D經費支出比上年增長14.2%，與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點。年末每萬人口高價值發明專利擁有量達7.5件。

　　農業生產全面豐收。2021年，第一產業增加值8.3萬億元，比上年增長7.1%。夏糧、早稻、秋糧產量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現增產，支持了糧食總產量再創新高。畜牧業穩定增長，生豬存欄恢復至常年水平。2021年，豬牛羊禽肉產量8887萬噸，比上年增長16.3%；年末生豬存欄44922萬頭，比上年末增長10.5%。

　　工業制造業持續發展。2021年，全部工業增加值37.3萬億元，比上年增長9.6%，高于GDP增速1.5個百分點；其中制造業增加值31.4萬億元，增長9.8%，高于全部工業增加值增速0.2個百分點；規模以上裝備制造業增加值增長12.9%，高于規模以上工業增加值增速3.3個百分點。產業鏈供應鏈韌性增強。2021年，市場緊缺的金屬集裝箱、集成電路產量分別比上年增長110.6%、33.3%。

　　服務業延續恢復態勢。2021年，第三產業增加值61.0萬億元，比上年增長8.2%；其中，信息傳輸軟件和信息技術服務業、交通運輸倉儲和郵政業分別增長17.2%、12.1%。交通物流保障有力。2021年，全社會貨運量、全國港口貨物吞吐量分別比上年增長12.4%、6.8%，貨運暢通促進了我國完整產業體系優勢的發揮。

　　四、國內市場規模擴大，國際市場需求拓展

　　面對疫情多發、市場萎縮等問題，各方面深入實施擴大內需戰略，我國消費和投資規模持續擴大，內需繼續成為經濟增長的主要拉動力。同時，穩外貿穩外資效果明顯，外需拓展拉動作用增強。

　　市場銷售總體恢復。2021年，社會消費品零售總額突破40萬億元，達到44.1萬億元，規模明顯超過2019年水平，比上年增長12.5%。限額以上單位18個商品類別中，近八成商品零售額實現兩位數增長。

　　投資規模繼續擴大。2021年，固定資產投資超過50萬億元，達到54.5萬億元，比上年增長4.9%。產業升級投資較快增長。2021年，制造業投資、高技術產業投資分別比上年增長13.5%、17.1%，分別快于全部投資8.6、12.2個百分點。

　　對外貿易加快增長。外需拓展拉動出口，內需擴大帶動進口。2021年，我國貨物進出口總額按人民幣計價達39.1萬億元，比上年增長21.4%；其中出口額增長21.2%，進口額增長21.5%；規模創歷史新高，增速也創多年來新高。按美元計價貨物進出口規模年內連續突破5萬億美元、6萬億美元關口，全年達6.05萬億美元，占世界市場份額繼續提升。服務貿易繼續恢復。2021年1—11月份，服務進出口總額按人民幣計價同比增長14.7%，其中出口額增長31.5%。

　　消費、投資、凈出口都對經濟增長作出積極貢獻。2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經濟增長5.3、1.1、1.7個百分點，貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。國內需求對經濟增長的貢獻率為79.1%，比上年提高4.4個百分點。

　　五、經濟結構調整優化，質量效益逐步改善

　　我國產業轉型升級步伐加快，需求結構繼續優化，新型城鎮化穩步推進，區域重大戰略和區域協調發展戰略有效實施，發展的全面性、協調性、可持續性增強。

　　產業結構優化升級。2021年，制造業增加值占GDP比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點。第三產業增加值占GDP比重為53.3%，比第二產業高13.9個百分點；其增長對經濟增長的貢獻率為54.9%，比第二產業高16.5個百分點。

　　需求結構改善。2021年，最終消費支出占GDP比重為54.5%，比資本形成總額高11.5個百分點；其增長對經濟增長的貢獻率比資本形成總額高51.7個百分點，消費是經濟總量的主要組成部分，也是經濟增長的主要拉動力。

　　城鄉區域發展協調性增強。城鎮化水平提升。2021年末，常住人口城鎮化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。城鄉居民收入差距繼續縮小。2021年，城鄉居民人均可支配收入比為2.50，比上年下降0.06。內地經濟發展亮點紛呈，長江經濟帶中西部一些省市增長加快。

　　勞動生產率提升。2021年，我國全員勞動生產率預計比上年增長8%以上。

　　工業產能利用率提高。2021年，全國工業產能利用率為77.5%，比上年提高3.0個百分點，處于近年來較高水平。

　　企業效益和財政收入改善。2021年，規模以上工業企業利潤總額比上年增長34.3%，兩年平均增長18.2%；營業收入利潤率為6.81%，比上年提高0.76個百分點；全國一般公共預算收入比上年增長10.7%，完成預算的102.5%。

　　六、體制改革繼續深化，發展活力持續顯現

　　我國供給側結構性改革持續深化，重點領域改革加快實施，市場化法治化國際化營商環境加快形成，市場活力和內生動力優化提升。

　　微觀主體潛能釋放。2021年末，我國實有登記在冊的市場主體達1.54億戶，其中企業4842萬戶，個體工商戶1.03億戶，新設市場主體的快速增加對帶動增長、促進就業起到了重要作用。

　　多種所有制經濟競相發展。2021年，規模以上工業中，國有控股企業、股份制企業、私營企業、外商及港澳臺商投資企業增加值分別比上年增長8.0%、9.8%、10.2%、8.9%。同時，民間投資比上年增長7.0%，快于全部投資2.1個百分點；民營企業進出口額增長26.7%，對進出口總額增長的貢獻率達58.2%。

　　2021年我國供給側結構性改革持續深化，“放管服”改革深入推進，重點領域改革加快實施，市場活力和內生動力優化提升。

　　發展新動能不斷增強。高技術產業快速增長。2021年，規模以上高技術制造業增加值比上年增長18.2%，快于規模以上工業8.6個百分點；工業機器人、智能手表、光電子器件產量分別增長44.9%、37.0%、24.1%。新業態新模式繼續成長。2021年，快遞業務量達1083億件，比上年增長29.9%，包裹數量占全球一半以上；實物商品網上零售額增長12.0%，占社會消費品零售總額比重達24.5%。

　　七、對外開放不斷擴大，合作共贏取得實效

　　我國對外開放范圍、領域和層次持續拓展，外貿方式不斷創新，外資市場準入進一步放寬，高水平開放型經濟格局加快形成。

　　貿易結構繼續改善。2021年，一般貿易進出口額占進出口總額的61.6%，機電產品出口額占出口總額的59.0%，結構優化增強了對外貿易后勁；跨境電商進出口額達1.98萬億元，比上年增長15.0%，海外倉數量超過2000個，新模式日益成為外貿發展的重要支撐。

　　引資規模再創新高。2021年，我國實際使用外資11494億元，創歷史新高，比上年增長14.9%，中國繼續成為引進外資的熱土；其中，高技術產業、服務業實際使用外資分別增長17.1%、16.7%。

　　境外投資穩定增長。2021年，我國全行業對外直接投資9367億元，比上年增長2.2%。

　　共建“一帶一路”走深走實。截至2022年1月，我國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。2021年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額比上年增長23.6%，對“一帶一路”沿線國家投資增長7.9%；中歐班列開行量超過1.5萬列，增長22.0%。

　　對外經貿合作開拓新局。2021年，中國等10個國家完成《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)核準。2022年1月1日，RCEP正式生效。15個簽署協定國家總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，形成全球最大的自由貿易區。

　　八、綠色發展扎實推進，民生改善成效顯著

　　我國生態文明建設深入推進，環境保護繼續加強，保障和改善民生力度不斷加大，居民收入和消費持續增長，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進一步增強。

　　綠色低碳轉型加快推進。清潔能源消費占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點，煤炭消費占比下降0.8個百分點。綠色產品產量快速增長。2021年，新能源汽車、太陽能電池產量分別比上年增長145.6%、42.1%。

　　環境質量持續好轉。2021年，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.5%，比上年提高0.5個百分點；3641個國家地表水考核斷面中，水質優良斷面比例為84.9%，上升1.9個百分點，藍天碧水保衛戰成果繼續鞏固。

　　居民收入和消費恢復性增長。居民各項收入全面增加。2021年，全國居民人均工資性收入、經營凈收入、財產凈收入分別比上年名義增長9.6%、11.0%、10.2%。居民消費支出不斷增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年名義增長13.6%，扣除價格因素實際增長12.6%，兩年平均實際增長4.0%。

　　民生投入持續加大。2021年，全國居民人均轉移凈收入比上年名義增長5.8%，兩年平均增長7.2%；其中人均政策性生活補貼收入比上年增長14.6%，人均報銷醫療費增長21.1%。社會領域投資比上年增長10.7%。

　　九、穩字當頭、穩中求進，

　　攻堅克難行穩致遠

　　當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環境更加復雜嚴峻和不確定，國內發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，前進道路上面臨許多風險和挑戰。但我國發展韌性強、潛力大，經濟長期向好的基本面沒有變，持續穩定恢復的態勢沒有變，推動高質量發展的條件沒有變，我們完全有信心有能力有條件保持經濟持續健康發展。做好2022年經濟工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經濟工作會議要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，把穩增長擺在更加突出位置，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。

　　積極推出有利于經濟穩定的政策。針對經濟下行壓力，要以實際行動貫徹黨的路線方針政策，落實穩健有效的宏觀政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力適當靠前。加強財政政策和貨幣政策協調聯動，做好跨周期和逆周期調控有機結合。抓好常態化疫情防控，科學精準處置局部突發疫情。

　　持續激發市場主體活力。針對企業生產經營困難和社會預期不穩情況，要聚焦市場主體實施微觀政策，做好保供穩價，著力助企紓困，提振市場信心。加快實施更大力度組合式減稅降費舉措，加大金融支持力度，強化對企業特別是制造業企業、中小微企業、個體工商戶的精準支持。加強知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

　　著力暢通國民經濟循環。針對經濟運行中的結構性矛盾和問題，要堅持創新驅動發展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，狠抓結構政策和科技政策落實，抓好關鍵核心技術攻關，突破供給約束堵點，提升制造業核心競爭力，促進傳統產業改造升級。積極擴大居民消費和有效投資，打通生產、分配、流通、消費各環節，加快構建新發展格局。

　　進一步激活發展動力和潛能。針對經濟發展后勁亟待增強的難題，要加大改革開放政策力度，縱深推進重點領域改革，抓好要素市場化配置綜合改革試點。推進外貿創新發展，吸引更多外資落地，推動共建“一帶一路”高質量發展。